Trước đó, ngày 21/5/2012, Bộ Công Thương đã trình Chính phủ ban hành Nghị định 45/2012/NĐ-CP thay thế Nghị định 134/2004/NĐ-CP, đặt nền móng cho công tác khuyến công hiện đại. Sau hơn 10 năm triển khai, hoạt động khuyến công đã phát huy hiệu quả rõ rệt. Công tác chỉ đạo, quán triệt và tổ chức thực hiện từ trung ương đến địa phương ngày càng đi vào nề nếp, tạo điều kiện thuận lợi để các địa phương và cơ sở công nghiệp nông thôn tiếp cận nguồn lực hỗ trợ, đầu tư đổi mới sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, cùng với sự thay đổi nhanh chóng của kinh tế - xã hội và định hướng phát triển công nghiệp mới của Đảng và Nhà nước, nhiều quy định tại Nghị định 45/2012/NĐ-CP không còn phù hợp, cần được điều chỉnh để đáp ứng tình hình thực tiễn.

Nghị định số 235/2025/NĐ-CP ra đời đã bổ sung, mở rộng danh mục ngành nghề được hưởng chính sách khuyến công. Các lĩnh vực được hưởng lợi bao gồm công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản và thực phẩm; công nghiệp phục vụ tiêu dùng, xuất khẩu và thay thế hàng nhập khẩu; công nghiệp hóa chất phục vụ nông nghiệp; sản xuất vật liệu xây dựng tiết kiệm tài nguyên; công nghệ sinh học và công nghiệp môi trường. Những ngành công nghiệp xanh, giảm phát thải, carbon thấp, năng lượng sạch cũng được đưa vào diện hỗ trợ. Bên cạnh đó là công nghiệp cơ khí, công nghiệp hỗ trợ, dệt may, da giày, các ngành công nghệ cao và sạch, tiêu hao ít năng lượng, mang lại giá trị gia tăng cao và phát triển bền vững.

Nghị định đồng thời khuyến khích phát triển nghề tiểu thủ công nghiệp và thủ công mỹ nghệ tại các địa phương, bảo tồn và phát huy những giá trị văn hóa truyền thống. Việc áp dụng sản xuất sạch hơn, thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng bền vững, xử lý môi trường tại các cụm công nghiệp và cơ sở công nghiệp nông thôn cũng được chú trọng, cùng với đó là ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong sản xuất.

Một điểm nhấn quan trọng trong nghị định lần này là quy định về ngành nghề ưu tiên. Chính phủ xác định cần tập trung vào các chương trình và đề án hỗ trợ phát triển công nghiệp cơ khí, công nghiệp hóa chất phục vụ nông nghiệp, công nghiệp chế biến nông – lâm – thủy sản, công nghiệp hỗ trợ, cũng như những dự án thúc đẩy sản xuất sạch hơn trong công nghiệp, sản xuất và tiêu dùng bền vững.

Ngoài ra, nghị định ưu tiên các chương trình chuyển đổi số, phát triển sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu, sản phẩm công nghiệp chủ lực, mũi nhọn và trọng điểm của quốc gia, vùng, miền. Những sản phẩm được sản xuất từ nguyên liệu tại chỗ, có tiềm năng xuất khẩu hoặc gắn liền với ngành nghề thủ công mỹ nghệ truyền thống có nguy cơ mai một cũng được dành sự quan tâm đặc biệt. 

Nghị định số 235/2025/NĐ-CP sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 15/10/2025. Đối với các đề án khuyến công quốc gia và địa phương đã được phê duyệt trước khi nghị định mới có hiệu lực, việc triển khai vẫn sẽ tiếp tục theo quy định của Nghị định 45/2012/NĐ-CP và các văn bản liên quan.

Việc ban hành Nghị định 235/2025/NĐ-CP cho thấy quyết tâm của Chính phủ trong việc hoàn thiện khung chính sách, bảo đảm công nghiệp nông thôn phát triển bền vững, gắn với chuyển đổi số và hội nhập quốc tế. Đây không chỉ là cơ sở pháp lý quan trọng để nâng cao năng lực sản xuất và sức cạnh tranh của doanh nghiệp, mà còn góp phần bảo tồn nghề truyền thống, tạo việc làm và thu nhập ổn định cho người dân nông thôn, qua đó thúc đẩy mục tiêu phát triển công nghiệp xanh, kinh tế tuần hoàn và tiêu dùng bền vững tại Việt Nam.