Thông tư 19 được ban hành nhằm mục đích tạo ra một hành lang pháp lý làm cơ sở cho việc thực hiện sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả trong ngành sản xuất bia và nước giải khát, quy định định mức tiêu thụ năng lượng và yêu cầu tuân thủ cho các cơ sở sản xuất trong ngành. Cụ thể, Thông tư 19 đưa ra định mức tiêu hao năng lượng chuẩn áp dụng đối với mọi cơ sở sản xuất bia và nước giải khát (không bao gồm các cơ sở sản xuất nước khoáng và nước tinh khiết) trong 2 giai đoạn, mỗi giai đoạn 5 năm: từ nay đến hết năm 2020 và từ năm 2021 đến hết năm 2025. Bên cạnh đó, Thông tư 19 cũng đưa ra phương pháp xác định suất tiêu hao năng lượng cho các cơ sở sản xuất bia tại Phụ lục I và cho các cơ sở sản xuất nước giải khát tại Phụ lục II của Thông tư này.
Đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động trong ngành công nghiệp sản xuất bia và nước giải khát bắt buộc phải có kế hoạch để đáp ứng các quy định tại Điều 5 về Định mức tiêu hao năng lượng ngành công nghiệp sản xuất bia và nước giải khát. Theo Phụ lục VI các cơ sở sản xuất có trách nhiệm phải báo cáo về tình hình thực hiện định mức tiêu hao năng lượng của cơ sở mình cho Sở Công Thương địa phương và Tổng cục Năng lượng trước ngày 15 tháng 01 hàng năm.

Bên cạnh đó, suất tiêu hao năng lượng của các cơ sở sản xuất ngành công nghiệp bia và nước giải khát giai đoạn từ nay hết năm 2025 được quy định không được vượt quá định mức tiêu hao năng lượng tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 5. Trường hợp suất tiêu hao năng lượng của cơ sở sản xuất ngành công nghiệp bia và nước giải khát cao hơn định mức tiêu hao năng lượng tương ứng với từng giai đoạn thì cơ sở sản xuất phải thiết lập các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng và tiến hành thực hiện những giải pháp đó để đáp ứng các yêu cầu đã được quy định.

Những cơ sở sản xuất bia và nước giải khát không thực hiện báo cáo hoặc có định mức tiêu hao năng lượng tại thời điểm quy định không đạt và cũng không đưa ra được những kế hoạch khả thi nhằm đáp ứng định mức theo quy định tại Điều 5 -Thông tư 19 sẽ bị xử phạt theo quy định pháp luật hiện hành.

Nội dung Thông tư 19 không chỉ hướng đến các cơ sở sản xuất bia và nước giải khát mà còn là các cơ quan, tổ chức và cá nhân đang hoạt động hoặc có liên quan trong ngành công nghiệp này.

Theo Thông tư 19, Tổng cục Năng lượng có vai trò là cơ quan chủ trì đồng thời có trách nghiệm phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan khác tiến hành hướng dẫn, tổ chức giám sát và kiểm tra theo dõi định kỳ tình hình triển khai nội dung Thông tư 19. Khi cần thiết, Tổng cục Năng lượng có thể kết hợp cùng Sở Công Thương tại từng địa phương kiểm tra định mức năng lượng và tính khả thi của những kế hoạch duy trì mức định mức năng lượng theo lộ trình thông tư 19. Tổng cục cũng có nhiệm vụ báo cáo những trường hợp không thực hiện đúng quy định tại Điều 5 - Định mức tiêu hao năng lượng ngành công nghiệp sản xuất bia và nước giải khát cho Bộ trưởng Bộ Công Thương và đồng thời đưa ra đề xuất những biện pháp xử lý thích hợp.

Song song với đó, vai trò của Sở Công Thương các địa phương là phối hợp với Tổng cục Năng lượng theo lộ trình thực hiện Thông tư 19 tại địa phương mình, đảm bảo việc thực hiện sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả tại các cơ sở sản xuất bia và nước giải khát. Việc kiểm tra tình hình thực hiện định mức năng lượng, tính khả thi của các kế hoạch đối với các cơ sở sản xuất chưa đạt định mức phải được thực hiện liên tục hằng năm. Theo quy định tại Phụ lục V, trước ngày 31 tháng 01 hàng năm, Sở Công thương các tỉnh có nhiệm vụ tổng hợp và báo cáo tình hình thực hiện định mức năng lượng ngành công nghiệp sản xuất bia và nước giải khát tại địa phương mình cho Tổng cục Năng lượng, Bộ Công Thương.